Одной из главных составляющих благополучия белорусского общества является целенаправленная  работа государственных органов управления  по эффективному служению людям. Именно на достижение этой цели направлен ряд принятых в последние годы нормативно-правовых актов, призванных обеспечить доступность, простоту, оперативность решения насущных проблем каждого человека.

В их числе:

Декрет Президента Республики Беларусь от 14 января 2005 г. № 2 «О совершенствовании работы с населением», в соответствии с которым во всех государственных органах и организациях, а также у индивидуальных предпринимателей введена книга замечаний и предложений;

Указ Президента Республики Беларусь от 12 мая 2005 г. № 220 «О некоторых мерах по упрощению порядка совершения нотариальных действий», определяющий порядок работы нотариатов по принципу «одного окна»;

Указ Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200 «Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан», упрощающий и систематизирующий перечень административных процедур осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан по принципу «одно окно», а также запрещающий осуществление государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан административных процедур, не предусмотренных в перечне;

Указ Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 г. № 498 «О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц», закрепивший порядок первоочередного рассмотрения обращений непосредственно на местах и личного  приема граждан руководителями региональной вертикали по всей республике.

Общие требования к порядку осуществления административных процедур закреплены в Законе Республики Беларусь от 28 октября 2008 г. «Об основах административных процедур». Работа по приведению действующего законодательства в соответствие с данным Законом позволила не только упростить административные процедуры и сократить  их количество,    но и устранить  излишние административные барьеры.

Работа всех государственных органов направлена, прежде всего, на максимальное удовлетворение потребностей различных групп населения, конкретного гражданина.

Поэтому в процессе дебюрократизации государственного аппарата особое внимание уделяется вопросам совершенствования белорусского законодательства, способствующего не только установлению справедливого баланса между публичными и частными интересами, но и более эффективной реализации гражданами своих прав и законных интересов. В первую очередь, это касается совершенствования правовой основы реализации принципа «одного окна».

Действие Закона Республики Беларусь от 28 октября 2008 г. «Об основах административных процедур» (далее – Закон) распространяется на отношения, возникающие при осуществлении административных процедур.

Действие настоящего Закона распространяется не только на граждан, но и на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, во-первых, было исключено ведомственное нормотворчество при введении новых административных процедур (различные согласования и т.д.) в отношении субъектов хозяйствования, а также при регламентации основных требований к порядку осуществления таких административных процедур.

Ключевыми результатами принятого Закона в сфере административных процедур можно назвать:

во-первых, исключение ведомственного и существенное ограничение местного нормотворчества в отношении административных процедур. Теперь порядок работы с гражданами регулируется законодательными актами или постановлениями Правительства Республики Беларусь и лишь в редких случаях актами местных органов власти;

во-вторых, законодательное закрепление получило требование об осуществлении административных процедур в отношении субъектов хозяйствования по принципу «одного окна».

Основными принципами осуществления административных процедур являются:

-законность;  
-равенство заинтересованных лиц перед законом;
-приоритет интересов заинтересованных лиц;
-открытость административной процедуры;
-оперативность и доступность административной процедуры;
-заявительный принцип одного окна;
-сотрудничество при осуществлении административных процедур.

В уполномоченных органах организуется прием заинтересованных лиц, график приема заинтересованных лиц определяется руководителем уполномоченного органа. В доступных местах размещается информация  о руководителях, сотрудниках осуществляющих административные процедуры, сотрудниках осуществляющих административные процедуры на время отсутствия уполномоченного сотрудника, правила получения документов, часы приема.

Законом категорически запрещается прекращение приема заинтересованных лиц и выдачу справок и (или) иных документов по причине отсутствия уполномоченного работника.

Заинтересованное лицо может участвовать в осуществлении административной процедуры лично и (или) через своих представителей, на основании акта законодательства, либо акта уполномоченного на то государственного органа, либо учредительных документов, либо доверенности, оформленной в порядке, установленном законодательством.

Настоящим Законом определены:

-компетенция уполномоченных органов;
- права  и обязанности заинтересованных лиц.

Срок осуществления административной процедуры не может превышать пятнадцати дней, а в случае направления уполномоченным органом запроса в другие государственные органы, иные организации – одного месяца, если иной срок не предусмотрен законодательными актами, постановлениями Совета Министров Республики Беларусь.

В случае направления уполномоченным органом запроса в компетентный орган иностранного государства срок осуществления административной процедуры приостанавливается со дня направления запроса до дня получения запрашиваемых документов и (или) сведений.

Справки, выдаваемые уполномоченными органами, действительны в течение шести месяцев, если иное не предусмотрено законодательством.

Законом предусмотрена возможность подачи письменного заявления заинтересованного лица - в ходе приема; нарочным (курьером), по почте, если в соответствии с законодательством об административных процедурах не требуется личное присутствие заинтересованного лица; в виде электронного документа, если в соответствии с законодательством об административных процедурах вместе с заявлением заинтересованное лицо не должно представлять в уполномоченный орган документы и (или) сведения и (или) не требуется его личное присутствие.

Законом определен перечень документов, которые представляет заинтересованное лицо вместе с заявлением.

Законом запрещается требование  у заинтересованного лица иных документов, кроме тех, которые прописаны в правовом акте.

Заинтересованное лицо вправе отозвать свое заявление в любое время до окончания осуществления административной процедуры, письменно уведомив об отзыве уполномоченный орган, рассматривающий заявление заинтересованного лица.

Законом предусмотрена обязанность уполномоченных органов, выдавших заинтересованному лицу справку или другой документ, свидетельствование верности копий этих справки или другого документа, по заявлению заинтересованного лица, если законодательством не предусмотрена необходимость нотариального свидетельствования верности копий таких справки или другого документа.

Законом закреплено право заинтересованного лица на обжалование административного решения в административном (внесудебном) порядке.

За нарушение законодательства об административных процедурах руководители и иные работники уполномоченного органа, других государственных органов и иных организаций несут ответственность в соответствии с законодательными актами.